Meclîsa Makezagonê ya Federasyona Rûsyayê: statuya destûrî û qanûnî, pêkhatin, hêzên, biryara

Destûra Bingehîn ya Federasyona Rûsyayê - qanûna bingehîn yên dewletê Russian. Mercên di vê belgeyê de ji bo lihevanîna bi hin nivîsarên xwe ne. An prosedura minasib be, gerek bi beşdariya li Meclîsa Destûra Bingehîn hatiye lidarxistin. ji fonksiyonên ji vê bedena çi ne? prosedûra lidarxistina, ku rêxistina Meclîsa Makezagonê de, û herweha biryara avakirina dewletê de çi ye?

Gelo rola Meclîsa Makezagonê ya di nav sîstemê de ji hêza dewletê ye?

Berî her tiştî, em rola ku performs li COP di sîstema siyasî ya Rûsyayê bifikirin.

Meclîsa Destûra Bingehîn ji aliyê kategorî yên nûnerê cenazeyên hêza ji Federasyona Rûsyayê heye di heman demê de hêzên ji karaktera nifûsek û. Ev bedena, e ku beşek ji wê sîstema sîyasî ya Rûsyayê, bi hevpîşeyên xwe li derveyî welat, ku dikare bê temsîlkirin, bo nimûne, meclîsên nifûsek an meclîsên.

Çavkaniyê sereke yên qanûnê, li gor ku Rûsya niha li bedena wek Meclîsa Destûra Bingehîn, destûra fîzîkî ya dewletê. Ev tiştekî zor girîng e ku Russian bi Zagona Bingehîn ava tevna di pirsa di bin Şerîetê destûra federal cuda de, ku hatiye dîtin li Federasyona Rûsyayê de pejirand ne.

Meclîsa Makezagonê - bedena ku, li gor qanûnê ye, ku yet bê pejirandin, wê birêbikeve bê eger pêşniyara ji bo sererastkirinê yên ji hukmên down li Chapters 1.2 û 9 yên jêdera sereke ya qanûna li Rûsya danîn, wê ji aliyê 3/5 ê dengan ji nûnerên Encûmena Federasyona destek, û dewletê Duma.

hêzên sereke, ku, li gor qanûnê bên hejmartin, tê de avahiya hêza xwe bipejirîne.

Hêzên Meclîsa Makezagonê

Ev in:

• rastderxistina min a misêwa ên di qanûna bingehîn ya Rûsyayê;
• pêşketina û qebûlkirina destûra nû yên dewletê;
• zordayîna pesindkirina qanûna Russian ji bo dengdanê gel;
• determînasyonê ya destûra dewleta da dikeve nav hêza.

Ev hêz, lê belê, rewş li pirsa wê mafê ji bo firotina desthilatê de bi tenê, eger heye, weke ku em di jor da zanîn, dê ji aliyê karekî qanûnî taybetî avakirina pêvajoya kirarî ya ji bo saziya COP pejirandin.

Bê guman, xebatên ji bo ko zagona li ser peymanê destûrî di dîroka Rûsyayê bûn. Designs ji vê çavkaniya Şerîet * bi destê rêberên siyasî yên cuda di 90 û 2000 sal destpêkirin. Di sala 2012 de, serokê Rûsyayê kiyanên xwe gur'a perwerdekirin ji bo pêşkêşkirina pêşniyarên derbarê amadekirina qanûna hiqûqî têkildar.

Ger em behsa herî navdar ê pesindkirina qanûna li ser civîna destûrî biaxivin, em dikarin têgeha pêşniyar ji aliyê Gennadiem Zyuganovym, Vyacheslav Zvolinsky, Viktor alksnis û Sergey Baburin, Vyacheslav Volodîn, Sergey Kovalev cihêkirin. Project Yevgeny Fedorov û Anton Romanov jî tê zanîn. Bila ji me re bi taybetî ji van têgehan jî xwendina li detail mezintir.

Pêşnûmeya zagona li ser civînê de Destûra Bingehîn pûtîn,

Di pêşnûmeyê de ji bo nîqaşên li ser Dûmayê di adara 1997 de hat pêşkêşkirin. Li gor vê pêşniyarê:

• di serê COP yên dewletê de, di Konseya Federasyona, parlamenterên Dewleta Duma, nûnerên Serokatiya hikûmetê de, dadger RF Dadgeha Makezagonê ve, hem jî ji SAC;
• nûnerên sendîkayan.

Ev hat texmînkirin, ku ajansa dewletê nirxandin li Moskowê pêk dê xebatên xwe. Li gor konsepta di bin sendîka çavan mafê namzed, endamên Meclîsa Damezrîner ji aliyê yek kesî ji her rêxistinê re hatin dayîn.

Hevserokên Giştî yên COP bûn ku bibe serokê Civata Federal û Dewleta Duma. Ev hat texmînkirin, ku daraya Meclîsa Makezagonê de be, gerek li ser hesabê butçeya federal yên dewletê hatiye lidarxistin. Li gorî projeya di bin çav, bi text COP ya pêşnûmeyê dawî de bi zûtirîn dem de bê weşandin, û ji bo nîqaşkirina ew dikare welatiyên û cuda pêwendî komele di rêya interaction bi ad hoc komîteya amadekirina reşnivîsa COP.

Pêşnûmeya Zagona Makezagonê ya Meclîsa Zvolinsky

konsepta hesibandin ji bo nîqaşên li ser Dûmayê di hezîrana 1998 de hat kirin pêk hat. Li gor ku ew serokê dewletê, nûnerên Encûmena Federasyona, Dewleta Duma, serokwezîr, serokê Dadgeha Destûrî, Hêzên Çekdar, li SAC, herweha nûnerên herêm Russian bûn ku bibin delege ji bo Meclîsa Destûra Bingehîn. Di vê rewşê de, li ser mijarên ji Federasyona Rûsyayê nikaribû wê ji Meclîsa Makezagonê ya Federasyona Rûsyayê di mîqdara ji parlamentoyê re şand:

• 5 kes ji her herêmê, bi nifûsa 1 mîlyon şênîyên;
• 10 kes, eger zêdetir ji 1 mîlyon kes li herêmê dijîn;
• 15 delegeyên ji St. Petersburg, û 20 - ji Moskovayê.

The konsepta bawer dike, ku bibe cihê yên civînên COP li gor biryar hat dayîn biryara serokê Federasyona Rûsyayê.

Wekî ku ji aliyê hin pisporan diyar kir, di COP hesibandin pêşnûmeyê de ew xalên ji bo ku divê bê pêşxistin RF destûrê de ne. Bi piranî, ew konsept pirsên rêxistinî di çarçoveya avakirina Meclîsa Destûra Bingehîn tên tertîb kirin.

projeya Volodîn di ser qanûn li Dadgeha Destûra Bingehîn

Di vê konseptê de ji bo nîqaşên li ser Dûmayê di hezîrana 2000 de hat kirin pêk hat. Ev boçûna li jêr e: Meclîsa Makezagonê ya Serokên Dewlet û nûnerên Encûmena Federasyona, dadger Dadgeha Destûrî Russian, Serokê Giştî yê Hêzên Çekdar û SAC. Ev jî hat îdîakirin ku beşek ji COP Duma 100 delegeyên bên wezîfedarkirin wê. federal û yek-hîmayeya - Di vê rewşê de, divê ew pêkhatin ji mala kêmtir yên parlamentoyê, di warê komele parlemanê, herweha hejmara parlementerên ku bi ji bo du cure yên navçeyên hilbijartin hisandin. Serokê Dewletê Duma, li dorê, mecbûre hebû ku bibe beşek ji COP.

welatiyên Rûsyayê bi perwerdeya qanûnî mezintir û bi zanîna pêwîst - The serokê Rûsyayê jî ji bo danekî ji 100 endamên Meclîsa Damezrîner bû. Pêşniyarên ji bo şanda Dadgeha Destûrî ya serokê welatî Russian Federation 'hebû tevbigerin serokê dewletê bi rayedarên dewletê hin, rêxistinên civakî, avahiyên zanistî û perwerdeyî.

Ev hat texmînkirin, ku text ên reşnivîsa qanûna bingehî ya dewletê de, bi pêşxistin ji aliyê Meclîsa Makezagonê ve, bi ya weşana bi lez, û piştre - gotûbêjeke bi beşdariya welatiyan û rêxistinên civaka sivîl. Interested di vê kesê de bûn ku ji bo Meclîsa Destûra Bingehîn, beden hikûmetê ku ji bo qebûlkirina qanûna bingehîn ve di welêt de, pêşniyarên xwe di nava 1 month ji roja qebûlkirina reşnûsa destûrê de were şandin.

Ku mirov li konsepta prosedurên pêşniyar ji bo bi desxistina pesindkirina qanûna li ser referandûma dewletê.

Kovalev ya zagona li ser Project Dadgeha Destûrî

Ev proje ji aliyê Dewleta Dûmayê di îlona 2000 pêşniyar kirin. Ew pêşniyar li jêr e:

• Meclîsa Makezagonê ya ji 450 kesên, ku bi destê welatiyên ji Federasyona Rûsyayê bi dengê dîrekt tên hilbijartin;
• COP, divê li Moskowê hevdîtinê;
• endamên COP bi hilbijartin navçeyên dvumandatnym - li gor qaîdeyên ji temsîla welatiyên;
• Divê destûr di nava 4 xwendin. Binçavkirin;
• qebûlkirina qanûna bingehîn dikare bi rêya referandumê pêkanîn.

Project alksnis û Baburin ên ku Şerîetê li Dadgeha Destûra Bingehîn

Di pêşnûmeyê de ji bo nîqaşên li ser Dûmayê di Mijdara 2007 de hat pêşkêşkirin. Nivîskarên tên vexwendin da ku li ser rewşa Meclîsa Damezrîner li ser rewşa kesên ku:

• Serokê Federasyona Russian;
• nûnerên dezgehên bicihanînê ji herêmên Rûsyayê ya li Konseya Federasyona;
• Dewletê Duma;
• endamên Odeya Civakî ya Federasyona Rûsyayê.

Li eynî mirov hatine destpêkirin, ku dikare di karê Dadgeha Makezagonê de beşdar, bêyî ku mafê dengdanê. ango:

• endamên hikûmeta;
• rêberên herêmî;
• dadgerên Dadgeha Destûra Bingehîn a Hêzên Çekdar ya Federasyona Rûsyayê, SAC;
• Dozgeriya Giştî ya Federasyona Rûsyayê;
• nûnerên partiyên siyasî.

Ev hat texmînkirin, ku COP, divê di her yekî ji bajarên giringiya federal komkirin - li gor fermana cuda yên dewletê Duma. Di pêşnûmeyê de pêşniyar kir ku li peyrewkirina qanûna bingehîn ya dewletê de li têrkerî taybet a beden wekî Meclîsa Makezagonê ya Federasyona Rûsyayê ye. Ku, jiyankirin ji projeya destûrê di referandûmê de, divê neyê birêvebirin.

Em reşnivîsa qanûna li Dadgeha Destûra Bingehîn re minaqeşe kirine ji ber sedemên cûda ji aliyê parlamentoyê red kirin. Bila ji me re bixwîne, ka ew çi be.

Sedemên ji bo redkirina projeya COP de

Li gorî nêrîna eksperan, pirsa sereke de astengî ji qebûlkirina qanûna li Dadgeha Destûra Bingehîn - ji bo destnîşankirina prensîpên damezrandina destdayî ji desthilatiyê. Ev avakirin du xalên pir newekhev yên nîşan bide.

Li gorî yekem, ji bo misogerkirina beşdarbûna herî çalak yên welatiyan di xebatên Meclîsa Destûra Bingehîn jî pêwîst bû. Li gorî nêrîna duyemîn di COP roleke serekî bû ji bo lîstin bê, di serî de, mirov bi asta pêwîst ên pîşeyîbûn û besatiya.

Bi vî awayî, a herî demokratîk, di vê wateyê de, projeya nikaribû weke konsepta Kovalev, li ser ku li Dadgeha Makezagonê bi beşdariya 450 delegeyan hilbijartin ji aliyê welatiyên ava bû. Di dorê, reşnivîsa qanûna li Dadgeha Makezagonê ve, pêşniyar ji aliyê Volodîn, pêşniyaz kir ku biryarên sereke yên li Meclîsa Makezagonê ya dê gelê bi tecrûbeyên dûrûdirêj li payeyên bilind ên hikûmetê bigirin.

Ev dikare were gotin ku bi têra xwe a COP damezrandina lihevkirinê pêşniyar Zvolinsky li ku roleke serekî di çalakiyên desthilata minasib ê çalakiyên ji lîderên sîyasî bigirin, lê di COP jî dikarin ji nûnerên herêm, ku bi bi beşdariya xelkê ji Federasyona Rûsyayê kifş be.

Bi vî awayî, ku di dema nîqaşên li intraparliamentary 90 û 2000 de bi ser neket ji bo çareserkirina pirsa ku beşek ji Meclîsa Damezrîner e ku pêkhateya xwe ya ji ya nihêrîna peydakirina wekheviyê di navbera sazî û dezgehên demokratîk yên prosedurên COP de, her wiha li profesyonelîyê ji delegeyên xwe avakirin.

Xaleke din a nîqaşê Di nîqaşê de li ser perspektîvên ji bo qebûlkirina qanûna li Dadgeha Destûra Bingehîn - rola Dadgeha Destûra Bingehîn. Rastî ev e ku, ev bedena, li gorî qanûna bingehîn ya Russian, şêweyeke adil wide yên hêzên di warê şîrovekirina destûrê de, di çarçoveya zagona înfazê. Di vê çarçoveyê de, ji bo sazkirina bedena alternatîf ên li Dadgeha Makezagonê li ser asta şaxê nûnerê hikûmeta dikare nehevsengiya girîng di belavkirina hêza li beşên cuda bikin.

Meclîsa Destûra Bingehîn, bi vî awayî dibe, ku avabûna dewleta ku ji Dadgeha Makezagonê di derbarê şîrovekirin, di hikmên qanûnê bingehîn dikare, tevî wê yekê ku diviya dana COP fonksiyonên bi temamî cuda - yên ku ew jî tevlî çêkirina guhertina pratîk bi destûrê yên dewletê. e ku, correction yên di nivîsê de ji qanûna bingehî ya welêt de, ji aliyê Dadgeha Makezagonê ve, ev tê xwestin ew e, ku bi awayekî ji Dadgeha Makezagonê Russian muzakereyan, kire nav helwesta derbarê şîrovekirina qanûnên heyî. Lê belê di pratîkê de, mekanîzma, divê ji bo ku di qanûna li ser Meclîsa Makezagonê dayîn. Ev hêsan e ji bo ku ez, wek ku çiqilên yasayî û adlî û hikûmetê Nûnerê ne, di rastiyê de, bi hukma wê hikmên niha bi çalakiya sereke hiqûqî ya dewletê de, divê bi awayekî serbixwe tevbigerin.

Li gorî nêrîna eksperan, ku damezirandina qanûna cuda de li Dadgeha Makezagonê de divê li derveyî de bi îhtimaleke mezin ji lobiya li ser beşek ji venexwendine cuda. Ji ber vê yekê, bi fermana damezrandina Meclîsa Destûra Bingehîn divê bê were sazkirin ku, ev zelal e ji bo kontrola giştî û meclîsê ye. Lê di vir de, careke din, ku pirsa ji bo xwedîderketina li ser du pêşanîyên - xurtkirina rola beşdarbûna di welatiyên COP an dana desthilata zêdetir ji bo kesên ku biryarê bigire rasterast di xebatên Meclîsa Destûra Bingehîn. Eger fokusê dê li ser mekanîzma pêşî be, ku bi ihtîmaleke pir kêm lobiyê de, di heman demê de jî dikare bi kalîteya hûr kiryarên yasayî yên ku ji hêla COP kêm bike. Di şiklê duduyan da, li ser rewşa berevajî ne gengaz e.

Bi vî awayî, ji bo pêşxistina Qanûna Dadgeha Destûrî li Serêkaniyê gelek tiştên girîng gengeşiyê. Perspektîvên ji bo çareseriya wan girêdayî li ser gelek faktorên - di serî de li ser cihên hêzên sîyasî yên sereke ku hêzên wan di hilbijartinan de, teqemenî, ku di encamê de, li dorê, biryarê li ser welatiyên ji bo dengdanê.

Bi tevî, ku Dewleta Dûmayê hatiye caran pêşnûmeya qanûnan li Dadgeha Makezagonê de red kir, û kesayetiyên cuda yên siyasî ji bo çareserkirina pirsa li ser pêşketina vê source têkildar ên qanûna berdewam kirine. Di nav projeyên herî navdar yên weşandina qanûna li Dadgeha Destûra Bingehîn - Belgeya hatiye ku pêşniyar kirin Evgeniem Fedorovym û Anton Romanov. Ev destpêşxeriya gelekî populerbûna wide zehf zêde bûye. Em jî bi berfirehî xwendina wê.

li ser reşnivîsa qanûna li ser Fedorov Dadgeha Makezagonê û Romanov

Ev proje ji bo gotûbêjê di îlona 2015 pêşniyar kirin. The konsepta rêdikirin ji pênasekirina statuya Meclîsa Makezagonê ya Federasyona Rûsyayê, prosedûra bo bicive û û pêkanîna.

Pêşnûmeya pêş dîtin kire nav hikmên Art. 134 û 135 ya destûra Russian. Babetên ên di qanûna bingehîn ya dewletê got, ku eger desthilatîyên rayedar pêşniyarên ji bo lihevanîna ji bo bendên 1, 2, an 9 beşên destûra bistînin, herweha eger vê însîyatîfê wê ji aliyê 3/5 deng ji nûnerên Meclîsa Federal û Dewleta Duma destek, paşê, wek ku em jor da zanîn, ku ev ji aliyê meclîsa Makezagonê bicive. statûya destûrî û yasayî yên desthilatiya têkildar e, bi vî awayî di qanûnên heyî danasîn, lê belê di pratîkê de, avakirin ji aliyê COP pêwîst qebûlkirina qanûna cuda.

Di pêşnûmeyê de pêşniyar kir ku li COP divê Serokê Federasyona Rûsyayê rê. Nîşeya Agahdarîyê ji bo belgeyên têkildar de dihewîne prosedurên qebûlkirinê, êl û ji bo pêşvebirina destûra Russian, herweha dengdanê ji bo ku ew di çarçoveya avakirina dewletê de, di pirsa.

Project Fedorov û Romanov ji bo pêşxistina COP Şerîetê de, bersiva rayedaran '

Wekî ku rayedarên ji bo destpêşxeriya şexsiyetên siyasî bersiv?

Pêşnûmeya ji Fedorov û Romanov destê Deng stand ji hikûmeta temam bû. Li nûnerên heman demê de yên di kabîneya wezîran de dibîne ku konsepta nayê destekirin. Bi taybetî jî, rayedarên hest pê kir ku di Versiyon ji bo yên ku pêşniyar ji aliyê Fedorov û Romanov, Meclîsa Damezrîner mafê pêkanîna çalakiyên wan tenê wekî peywirdara xebatê ya demî heye. Ji bilî vê, li gorî endamên hikûmetê, ne çareseriyê jî herî baş ji serdanê ji bo Serokê Federasyona Rûsyayê ji bo postê Serokê Dadgeha Destûra Bingehîn de bi hinceta ku di Makezagona Russian nade van hêzên bo serokê bide ne bû.

Pêşnûmeya zagona li ser Dadgeha Destûra Bingehîn jî comments ji nûnerên Dewleta Duma stand. Wek jimartin hin parlamenterên, li çavkaniya qanûna, ku biryar e, wek ku ew divê ji aliyê Meclîsa Makezagonê bicive, statuya destûrî û qanûnî ji avakirina dewletê de divê tu berî hilbijartinan ji bo Dewleta Dûmayê di 2016 binçavkirin. Li gorî rayedarên, ev e ji ber ku bi îhtimaleke mezin ji a xebatekî girîng ji bo hêzên siyasî yên li mala kêmtir ji Parlamentoya Rûsyayê, piştî hilbijartinan.

Werhasil, li gor siyasetmedar, ji nebûna qanûna li Dadgeha Destûra Bingehîn - valahiyek pir girîng di mevzûatê ji Federasyona Rûsyayê. The source eleqedar yên qanûnê, wek parlementerên bawer divê were pejirandin.

Ev divê bê diyarkirin, ku views ji bo xatirê yên ku di vê nîqaşê de li ser hewldanên ku ji bo pêşxistina zagona li ser Meclîsa Makezagonê - pirsa e bi lezgînî ne. How to dihejmêrin û hin rayedarên, qebûlkirina wê ya di rastiya xwe de hewldaneke ji bo guhartina li hikmên destûrê niha yên welêt e, ku di vê qonaxa niha de ji bo pêşketina siyasî ya Rûsyayê pêwîst ne.

Ev bi konsepta Deals, ku li gor wê dinasîne statuya, hêzên Meclîsa Makezagonê de, ji aliyê parlementeran ve hate redkirin. Heta niha, Federasyona Rûsyayê, bi vî awayî qanûnê çalakiya ku ji bo pêkanîna çalakiyên xwe desthilatî têkildar de pêk nayê.

summary

Bi vî awayî, em taybetiyên û hêzên ji avabûna dewleta wek Meclîsa Makezagonê de, li ser rewşa vî laşî. COP, tevî wê yekê jî kir ku operasyona xwe ji qanûna bingehî ya welatê pêşkêş kirin, heta ku ew dikarin bi hinceta ku çalakiya qanûnî federal hatiye dîtin li Rûsyayê, ku ew biryarê pêvajoya kirarî ya ji bo lidarxistina û rêxistinê ya sazîyên dewletê têkildar pejirandin, ne bi were damezrandin. Di dorê, ev jî ji bo pêşvebirina destûra Federasyona Rûsyayê pêşkêş dike.

siyasetmedarên Various çend projeyên ji Qanûna Destûra Bingehîn a Federal li Dadgeha Destûra Bingehîn re dabû destpêkirin. Ew ji nîqaş di wê dewletê de Duma bûn, lê ji ber sedemên cûda ji aliyê parlementerên red kirin.

Ku pêwîstî bi erêkirina wan qanûnên ko li ruyê bedena wek Meclîsa Makezagonê de, pêkhatin, mekanîzmayeke civandina strûktûrên dewletê de, û herweha qebûlkirina endamên biryarên berpirsiyar xwe, ziman ji aliyê gelek siyasetmedarên. Lê belê, hinek ji nûnerên hikûmeta xaleke cuda li piştgiriya. Bi vî awayî, e li wê derê rewşeke, li gor ku ji bo digotê qanûna destûra federal de li Dadgeha Makezagonê de ne pêwîst be, ji ber ku rastkirin xwe, di rastiyê de, tê wê maneyê ku hikûmet dixwaze ji bo destpêkirina guhertina di destûrê de heyî Russian.

Ev divê bê diyarkirin ku fermana ku pêwîstiya bi pêş an source minasiw qanûna di sala 2012 hate destpêkirin, serokê Rûsya. Ji ber vê yekê jî, pêkan e ku dezgehên ne û hê ji bo Şerîetê de, di pêşerojê de çavaye.